月份:2019年12月

北京医改:医务人员全聘用 医生或可兼职开诊所

根据《意见》,医务人员将不再按编制管理,而是全员合同制,并实现同岗同酬同待遇。今后,医生将真正实现多点执业,可在医院全职、兼职,或自己开诊所。同时,医学生毕业后,必须在基地内经过3年社会化培训,才能获得执业资格证。

京华时报记者陈荞龚棉

□改革

改革为了什么目的?

“单位人”向“职业人”转变

市发改委委员、市医改办主任韩晓芳介绍,人事薪酬制度改革影响医改全局:“医疗行业最重要的是人,但现在恰恰是医生的积极性没得到很好的提升。”

此次公布的《意见》提出,建立适应医疗卫生行业特点的人事薪酬制度,改革人事管理制度,让医务人员从“单位人”转向“职业人”;改革薪酬制度,完善激励约束机制,激活人力资源。“如果‘单位人’的制度不破,就没办法改革。”韩晓芳说,事业单位的管理制度,造成医生资源都锁在体系内,流动不起来,导致没有好医生。

另一个问题是薪酬制度。韩晓芳说,基层政府投入那么多钱搞人才建设,结果人才还是留不下来。医务人员的薪酬被事业单位工资总额制度锁死,大家积极性不高,“这种僵化的人事管理制度如果不解决,各方面的改革都推不动”。

如何实现医生转变?

医院实行聘用制同岗同酬

医生如何从单位人变为职业人?《意见》指出,要创新编制管理制度,落实医院用人自主权,实行同岗同酬同待遇,逐步实行全员合同聘用制,建立能进能出、能上能下的用人机制。

“我们要逐步淡化编制管理概念。”韩晓芳说,过去财政按编制拨钱,公立医院的人不敢走,因为一走编制没了,相关待遇就没了。

韩晓芳说,提出创新编制管理制度,就是要把编制背后的利益和待遇剥离,财政不再按编制补贴,“医疗机构根据实际需要来用人,不要老跟政府要编制,今后也没有那么多编制了”。

韩晓芳说,今后还要实行岗位管理,“现在医院有两类人,一类编制内,一类编制外,待遇是不一样的。今后两类人要同岗同酬同待遇”。

如何促进人才流动?

医生可全职兼职或开诊所

意见提出,要建立灵活的用人制度,医疗机构可采用全职、兼职等用工形式,与医务人员签订部分工作时间聘用合同。同时,推进医师多点执业,符合条件的政府办医疗机构的医务人员可以到社会办医疗机构兼职或开办私人诊所。

医学人才综合培养体系将进一步完善,并推广完善住院医师规范化培养制度,实现从单位培养模式向社会化培养模式的转变。

医院职称制度也要改革,建立适应医疗、教学、科研、管理不同岗位特点的职称评审体系,实行评聘分开。

“现在医生都把精力放在做论文上,抄袭的也有,职称高,可临床能力很低。”韩晓芳说,医学人才必须分类管理,各岗位有不同的人才标准。同时,医生评聘分开,也能让人才流动起来。

《意见》还明确,探索建立护士社会化培养和执业制度,鼓励符合条件的护士开设护理机构,提供康复护理服务。韩晓芳说:“护士资源也可以放活,护士的社会化培养、执业,都是下一步的方向。

如何规避灰色收入?

合理提高医务人员的收入

韩晓芳说:“医生的灰色收入、红包回扣,包括周末医生,大家司空见惯。这实际上就是体制内给得少,才会让医生们到体制外去进行不规范的发展,这也带来了很多问题和风险。”

本市2012年选定了朝阳医院等5家医院作为公立医院改革试点。这5家试点医院动态调整了工资总额制度,政府允许他们把与绩效挂钩的工资总额制度做大。不过,韩晓芳表示,地方在薪酬制度改革上实权很小,事业单位工资体系由国家定,地方定不了,“我们现在只能做绩效,这一块实际上还有些余地。”

按照《意见》,下一步本市将稳步推进公立医疗机构工资体系和工资总额制度改革,建立体现医疗卫生人才价值的薪酬体系,同时实行与公益性绩效考核挂钩的院长年薪制,合理提高医务人员收入水平。

□反应

变身职业人医生表乐观

医院人事管理、薪酬制度改革后,医院将变成全员合同制。了解到这一制度转变后,不少医生都表示支持与期待。

公立医院属于事业单位,目前北京医生都属于编制内。一名三甲医院神经内科主任医师表示,医生与其他职业一样,也会存在“一旦有了编制便开始混日子”的情况,“把编制去掉,变成定期签署合同,这样能有效地保证医生的职业态度,及时将一些不再适合从业的人员请出”,这位医生认为,医生队伍将可以由此进行整顿。

此外,不少医生都表示从“单位人”到“职业人”,是医院人事管理、薪酬制度的积极改变。一名中医介绍,此前北京市虽然放开了多点执业的数量限制,但他本人还是因难以获得本单位批准,而无法到其他医疗机构坐堂问诊,“未来可以和本单位签署合同,就能自行选择全职或兼职,也可以自己决定具体的出诊时间,医生本人对工作时间的支配权增加了”。

相对国外医生的薪酬,国内医生往往对自己的待遇并不满意,变成“职业人”可以有效解决这一问题。有医生乐观地看待自己的职业前景:“我可以更方便地选择去私立医院问诊,甚至干脆可以自己开一家诊所。”该医生还表示,医生选择多地问诊,也能够有效地方便患者就医,“有的专家号在公立医院很难挂上,甚至被号贩子炒到了上千元。如果这种医生能去别的医院问诊,患者就可以多些就诊渠道”。

□追问

是否所有人员都可兼职?

院长等管理岗位须全职

韩晓芳:医务人员是技术性的,多点执业可以把医疗资源激活,实现双向选择。现在推进的多点执业,只能说是改革的一个过渡性举措,不是真正的多点执业。说实话,还有些不合理的地方,这边医院的钱养着,医生出去执业了,这叫什么多点执业?现在这种责权利不对等的所谓多点执业,必须改变。

真正的多点执业应该是兼职制度,也就是部分时间工作制度。比如说一位医生在公立医院签约为每周工作两天,另外三天去办诊所,或到民营医院执业,这完全可以。但是合同要相应地约定责权利,既然你在我这儿就工作两天,我就只能给你这两天的薪酬待遇和承担相应的责任,其他的几天跟我无关。

并不是所有的岗位都可以兼职,比如公立医院的院长等管理岗位必须全职,只有技术岗位人员可以在部分工作时间出去执业。医院也必须明确哪些岗位可以兼职,哪些不可以。医院和医师可以双向选择,一旦签了协议就必须遵守。

医生兼职期间出事故怎么办?

健全医疗执业保险制度

韩晓芳:《意见》提出医务人员要健全医疗执业保险制度,推行医疗责任强制险。完善的执业保险制度,是多点执业必须具备的职业体系。

执业保险在国际上是个非常成熟的制度。受技术局限性,医疗风险与医疗行为相伴而生,毕竟医师不是神。如果有完善的职业保险制度,在发生风险时,医生就有社会保险的体系支撑,实现“能进能出”时,就会少很多顾虑,也能解决很多社会风险。

医生如何实现社会化培养?

基地培养3年方能执业

韩晓芳:现在医学生毕业后进入医疗机构,也需要经过3年的规范化培训才能正式上岗,但单位内的培养范围很窄,培养的人才水平也非常有限,基本上进哪个单位就是哪个单位的水平和特色。

根据《意见》,按照社会化培养模式,政府会认定一批科室齐全、服务能力较强、有优秀医务人员可承担带教工作的医疗机构培训基地,医学生毕业后,必须在基地内经过3年社会化的培训,才能获得执业资格证。

培训期间,医学生的生活不会存在问题,政府财政会给予一定支持,同时医学生在培训中也可获得一定的劳务收入。

这种模式培养出来的人,各个科室都转过,各种病人都见过,到了医院或基层医疗机构,就是一个能执业的合格医生,其综合处置能力会明显提升,对于提高医生诊疗质量和水平非常有益。

(原标题:医务人员全聘用 同岗同酬同待遇)

商务部:餐饮业设最低消费有强迫性 助长浪费

大家上午好。欢迎大家出席今天的新闻发布会。这个月的发布会可以跟大家通报前三季度的商务运行情况,并且积极回答大家关心的问题。

【沈丹阳】:一、 关于国内市场运行情况

今年以来,国内消费市场运行总体平稳,发挥了稳定经济增长的重要作用。商务部监测的5000家重点零售企业1-9月销售额同比增长6.3%,其中,9月份增长6.6%,增速在连续3个月回落后止跌回升,比上月加快0.3个百分点。1-9月消费市场主要特点:

一是网络零售快速增长。商务部监测的5000家重点零售企业数据显示,1-9月网络购物同比增长32.2%,其中,9月增长44%,比8月加快12.1个百分点。

二是小微企业销售增势较好。在税收优惠、定向降准等政策作用及电商平台支持下,小微商贸企业销售保持良好发展势头。据测算,1-8月限额以下企业销售增长14.6%,增速高出限额以上企业4.9个百分点。

三是信息产品及服务消费稳定增长。1-9月5000家重点零售企业中通讯器材类商品销售额同比增长8.4%,增幅比上年同期提高3.7个百分点。据工信部统计,1-8月电信业务总量同比增长15%,3G、4G用户净增超过1亿户。

四是文化、旅游等消费继续升温。居民收入稳定增长带动消费升级,文化旅游、医疗保健消费需求增加。上半年当当网图书销售额增速超过40%,1-8月全国电影票房同比增长31%。据中国旅游研究院预计,1-9月国内旅游收入增长14.6%,出境游花费增长17.3%。5000家重点零售企业中医疗保健商品增长14.7%,同比加快6.1个百分点。

五是家电、汽车商品销售增长放缓。受房地产市场低迷等因素影响,1-9月5000家重点零售企业中家电类商品销售额增长5.9%,同比回落4.5个百分点。汽车销量有所回落,但新能源汽车明显加快。据汽车工业协会统计,1-9月乘用车销量同比增长10.2%,比上年同期回落3.8个百分点。随着一系列推广应用政策的出台,新能源汽车销售逐季加快,一季度、二季度、三季度销量分别增长1.6倍、2.9倍、3.8倍,1-9月累计增长2.8倍。

六是消费价格基本稳定。1-9月全国居民消费价格总水平累计上涨2.1%,其中,9月份同比上涨1.6%,涨幅较上月回落0.4个百分点。商务部监测显示,1-9月36个大中城市食用农产品价格同比上涨1.3%,其中9月当月同比下降0.5%。分品种看,牛奶、鸡蛋、水果价格同比分别上涨8.9%、9.7%和15.5%;猪肉、蔬菜价格同比分别下降5.6%和7.6%。 (2014-10-16 10:09:01)

【沈丹阳】:二、 关于对外贸易情况

据海关统计,2014年9月,全国进出口24417亿元,同比(下同)增长11.2%。其中,出口13159亿元,增长15.1%;进口11258亿元,增长6.9%;顺差1901亿元,增长1.1倍。按美元计,全国进出口3964.32亿美元,增长11.3%。其中,出口2136.87亿美元,增长15.3%;进口1827.45亿美元,增长7%;顺差309.43亿美元,增长1.1倍。按美元计, 9月外贸运行主要呈以下特点:

一是进出口增速继续加快,贸易顺差有所缩减。9月,以美元计,我国进出口增速较上月加快7.3个百分点,为2013年5月以来最高。其中,出口增速较上月加快5.9个百分点;进口增速加快9.4个百分点,为7个月以来最高。由于进口回升幅度大于出口,当月顺差较上月缩减189亿美元。

二是加工贸易快速增长,一般贸易进口持续低迷。9月,加工贸易进出口1383亿美元,增长19.7%,增速较上月加快18.7个百分点,拉动全国进出口增长6.4个百分点。一般贸易进出口2033亿美元,增长5.3%。

三是部分周边地区对增量贡献较大,自新兴经济体进口有所恢复。9月,我对香港地区、韩国、东盟、俄罗斯和台湾省进出口分别增长31.6%、22%、19.5%、17.3%和14.6%,合计占全国进出口总额的35.5%,对进出口增量贡献63.7%。对欧盟和美国进出口分别增长12.6%和11.2%。自东盟、南非和俄罗斯进口分别增长26.2%、19%和15.8%,增速较上月分别加快17.4个、19.5个和12.7个百分点。

四是机电和高新技术产品出口增速加快,大宗商品进口价格普遍下跌。9月,机电产品出口1136亿美元,高新技术产品出口570亿美元,分别增长8.3%和6.2%,增速较上月分别加快3个和7.3个百分点。纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等七大类劳动密集型产品出口454亿美元,增长9%。同期,部分大宗商品进口价格继续回落,其中铁矿砂、煤、谷物、大豆和原油进口价格分别下降31.2%、19.4%、10.6%、8.1%和5%,合计拖累整体进口增速3个百分点。机电产品和高新技术产品进口分别为795亿美元和529亿美元,分别增长7%和7.3%。

五是中西部地区占比继续提高,东部地区反弹明显。9月,中部地区进出口295亿美元,西部地区进出口318亿美元,分别增长21%和26.6%,中西部地区进出口合计占全国的15.5%,同比提高1.6个百分点,其中8个省区增速超过30%。东部地区进出口3351亿美元,增长9.5%,增速较上月加快8.3个百分点,为17个月以来最高,其中广东、河北和浙江分别增长31.3%、13%和10.7%。 (2014-10-16 10:14:19)

【沈丹阳】:三、 关于吸收外资情况

2014年1-9月,外商投资新设立企业17247家,同比增长5.5%;实际使用外资金额873.6亿美元(折合5381亿元人民币),同比下降1.4%(未含银行、证券、保险领域数据,下同)。9月当月,外商投资新设立企业2047家,同比增长9.4%;实际使用外资金额90.1亿美元(折合555.8亿元人民币),同比增长1.9%。1-9月吸收外资有以下特点:

(一)服务业实际使用外资保持增长。1-9月,服务业实际使用外资金额486.3亿美元,同比增长8.7%,在全国总量中的比重为55.7%;其中分销服务业、运输服务业实际使用外资规模较大,分别为60.8亿美元、28.8亿美元。农、林、牧、渔业实际使用外资金额11.8亿美元,同比下降2.5%,在全国总量中的比重为1.4%。制造业实际使用外资金额296.3亿美元,同比下降16.5%,在全国总量中的比重为33.9%;其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业,交通运输设备制造业,通用设备制造业实际使用外资规模较大,分别为46.4亿美元、30.3亿美元、21.9亿美元。

(二)主要国家/地区对华投资总体保持稳定。1-9月,实际投入外资金额排名前十位的国家/地区(香港、新加坡、台湾省、日本、韩国、美国、德国、英国、法国、荷兰)合计投入821.9亿美元,占全国实际使用外资金额的94.1%;同比增长1.2%。其中,韩国和英国对华投资分别为32.3亿美元和10.1亿美元,同比增幅较高,分别为32.5%和32.3%。

(三)中部地区实际使用外资增长较快。1-9月,东部地区实际使用外资金额731.3亿美元,同比下降1.4%;中部地区实际使用外资85.9亿美元,同比增长9.5%;西部地区实际使用外资56.3亿美元,同比下降14.6%;中西部地区实际使用外资占比合计16.2%。 (2014-10-16 10:18:01)

【沈丹阳】:四、 关于对外投资和经济合作情况

对外直接投资。今年前三季度,我国境内投资者共对全球152个国家和地区的4475家境外企业进行了直接投资,累计实现投资4606.4亿元人民币。以美元计,前9个月累计实现投资749.6亿美元,同比增长21.6%。其中9月当月,实现非金融类对外直接投资601.7亿元人民币。以美元计为97.9亿美元,同比增长90.5%。截至9月底,我国累计非金融类对外直接投资3.8万亿元人民币(折合6184亿美元)。

前三季度,我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本等七个主要经济体的投资达559.2亿美元,占我国同期对外直接投资总额的74.6%。其中对中国香港的投资同比增长19.5%;对欧盟、俄罗斯和日本的投资分别增长218%、69.7%和150%;对东盟投资35.6亿美元,同比增长3.2%;对美国投资39.5亿美元,同比增长28.2%;对澳大利亚投资21.5亿美元,同比增长0.9%。

前三季度,地方企业对外直接投资301.3亿美元,占40.2%,同比增长43.2%,增幅是全国的两倍,广东、北京、山东位列前三位。

对外承包工程。前三季度,我国对外承包工程业务完成营业额5671.2亿元人民币。以美元计为922.9亿美元,同比增长7.4%。新签合同额6688.2亿元人民币。以美元计为1088.4亿美元,同比下降4.2%。新签合同额在5000万美元以上的项目416个(上年同期441个,减少25个),合计874亿美元,占新签合同总额的80.3%。其中上亿美元的项目227个,同比减少35个。

9月当月完成营业额111.6亿美元,同比增长17%,当月新签合同额折合108.2亿美元,同比增长30.5%。

对外劳务合作。前三季度,我国对外劳务合作派出各类劳务人员39.5万人,较去年同期增加5.5万人,同比增长16.2%;其中承包工程项下派出18.9万人,劳务合作项下派出20.6万人。9月当月,派出各类劳务人员4.2万人,较去年同期增加0.3万人。9月末在外各类劳务人员98万人,较去年同期增加8.5万人。

截至9月底,对外劳务合作业务累计派出各类人员731万人。 (2014-10-16 10:22:18)

【沈丹阳】:五、 关于服务贸易情况

今年1-8月,我国服务贸易保持较快发展势头,进出口总额3839亿美元,比上年同期增长12.2%。其中,服务出口1447亿美元,同比增长12.1%;服务进口2392亿美元,同比增长12.2%。

一是服务贸易在对外贸易中的比重持续攀升。1-8月,服务贸易占对外贸易总额的比重为12.2%,占比比上年同期提高1个百分点。

二是高附加值服务进出口保持快速增长。1-8月,金融服务、电影音像、计算机和信息服务、广告宣传、专利权使用费和特许费、咨询进出口同比分别增长43%、31.8%、24%、22.6%、17.9%和15.5%。

三是服务贸易逆差增幅呈收窄趋势。服务贸易逆差继续扩大,但逆差增幅呈现收窄趋势。今年1-8月服务进出口逆差945亿美元,同比增长12.4%。服务贸易逆差主要集中在旅游、运输服务、专有权利使用费和特许费和保险服务等行业。 (2014-10-16 10:23:19)

【沈丹阳】:六、 关于服务外包情况

2014年前三季度,我国共签订服务外包合同134319份,合同金额和执行金额分别为733.9亿美元和545.2亿美元,同比分别增长26.3%和32%。主要特点有:

一是在岸服务外包增速加快。前三季度,我国承接离岸服务外包合同金额和执行金额分别为481.6亿美元和370.7亿美元,同比分别增长18.6%和27.6%;在岸服务外包合同金额和执行金额分别为252.3亿美元和174.5亿美元,同比分别增长44.4%和42.6%。在岸服务外包增速加快,主要是由于国内产业结构调整升级,促进服务的专业化和信息化水平提高,释放大量服务外包业务。

二是美、欧、港、日为国际服务的主要发包市场。前三季度,我国承接美国、欧盟、中国香港和日本的离岸服务外包执行金额分别为85.5亿美元、53.6亿美元、51.9亿美元和38.6亿美元,合计为229.6美元,占执行总额的62%。

三是服务外包就业规模稳步扩大。前三季度,我国服务外包新增从业人员54.9万人,其中大学(含大专)以上学历38.1万人,占从业人员总数69.5%。截至2014年9月底,我国共有服务外包企业27163家,从业人员591万人,其中大学(含大专)以上学历394万人,占从业人员总数66.7%。

四是服务外包产业向高端业务拓展。前三季度,我国承接离岸信息技术外包(ITO)、知识流程外包(KPO)和业务流程外包(BPO)执行金额分别为193.2亿美元、125.2亿美元和52.3亿美元,占比分别为52.1%、33.8%和14.1%,同比分别增长22.3%、35.6%和30.1%。企业的交付能力和专业服务水平不断提升。服务外包产业逐渐向高端业务拓展,生物医药研发、技术研发、工业设计等高附加值的知识流程外包与提供商业解决方案的业务流程外包占比日益增大。 (2014-10-16 10:25:14)

【沈丹阳】:以上是给大家通报的前三季度的经济运行情况。下面欢迎大家提出问题。 (2014-10-16 10:26:14)

【中央人民广播电台记者】:我们注意到今年9月的出口增速达到15.1%,应该是最近19个月来的新高,不过也有个别的经济学家和媒体提出质疑,认为这个数字的背后有虚高的成份,比如说通过贸易方式的投机、资本流动是否再次出现等等,商务部对此有何回应?第二个问题,请您简单介绍一下今年以来商务领域的改革都取得哪些积极的成果,下一步如何继续推进?谢谢。 (2014-10-16 10:49:18)

【沈丹阳】:刚才给大家通报的外贸进出口数据情况看,9月份的全国进出口同比增长15.3%,增速比上个月加快了5.9个百分点。我们认为这个增速是正常的,既得益于外贸稳增长政策措施的见效和国际市场需求的回暖,也与去年同期的基数相对比较低有关。

今年5月国务院办公厅19号文件出台以后,企业接单能力增强,信心得到提振,全国出口增速是逐季走高。商务部重点联系企业的调查显示,66%的受访企业表示出口商品检验种类减少、60%的企业表示总体费用负担减轻,48%的企业认为通关速度有所加快。这是很重要的因素。第二个因素,三季度以来,世界经济继续温和复苏,国际贸易增速有所加快。7月份欧盟进口增速从上半年的3.3%提高到6.8%。8月份马来西亚和印尼的进口增速都比上半年分别提高10.3和18.4个百分点。第三个因素,去年9月份出口比上年同期下降0.4%,是当年出口增速第二低的月份。较低的同比基数也是今年9月份出口快速增长的重要原因。

在这几个因素的共同作用下,9月份我国对大部分市场出口快速增长。可能大家会留意到刚才通报的数据对香港增长比较快,不仅仅是对香港增长比较快,对欧盟、东盟市场的增长也很快,比如对欧盟增长14.5%,对东盟增长14%,比上个月分别加快2个百分点和1个百分点,总体上看比较符合发展趋势和逻辑的。

当然我们也注意到,9月份对香港出口中有个别商品和个别地区出现迅猛增长。对此,我们将会同有关部门进一步加强监测,深入分析,作出判断。不能没有调查、没有研究、没有分析就随便下定论。 (2014-10-16 10:49:46)

【沈丹阳】:关于您说的另外一个问题,大家都比较关心改革的进展情况。今年以来,商务领域的改革工作总体进展顺利,部分改革任务取得了阶段性的成果,改革成效也已经开始显现。其中比较值得关注的改革成果主要有四项:一是中国(上海)自由贸易试验区创新成效显著。经过一年试运行,上海自贸试验区建立了外商投资负面清单管理模式,实施了商事登记制度改革,启动了贸易便利化试点,推动服务业扩大开放,推进金融领域创新发展,探索建立了政府事中、事后监管制度框架。这些改革措施的实施为试验区带来了良好的社会经济效益。比如前8个月,试验区进出口总额按美元计同比增长了11%,新注册企业数量也增长了10.9倍。

二是对境外投资审批制度进行了重大改革。9月6日,商务部发布了新修订的《境外投资管理办法》,新的管理办法确立了备案为主、核准为辅的管理模式,除对在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理外,其余都实行备案管理,确立企业境外投资主体地位。这个《办法》在10月6号开始施行以后,大大提高了投资便利化的水平,得到了社会各界的广泛好评。

三是自由贸易协定的谈判积极向前推进。7月1日,中国-瑞士,中国-冰岛自贸协定正式生效,这将为深化双边经贸关系带来长远积极的影响,对国内的体制改革也有积极的促进作用。目前中国正在积极推动与多个国家的自贸协定谈判。例如就在上个月中韩自贸区第13轮谈判、中澳自贸区的第21轮谈判分别举行,双方在许多领域都取得了积极进展,分歧进一步缩小。同样在上个月,中国斯里兰卡自贸区谈判正式启动,双方同意加快谈判的进程。

四是整顿和规范市场秩序工作以及国内统一市场建设工作取得成效。今年以来,商务部会同有关部门在全国范围内对含有地区封锁内容的规定开展集中专项清理,截至6月底清理工作结束,共审查政府规章、规范性文件等23.6万件。对其中涉及地区封锁内容的476件规章和规范性文件作出了修改、废止或者宣布失效的处理,有效促进了国内统一市场建设。我们还推动出台了关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见,支持多个省市建成行政执法和刑事司法信息共享平台,维护了公平竞争的市场秩序。

下一步,商务部还将按照习近平总书记在中央全面深化改革领导小组历次会议上的重要讲话精神,继续抓好商务领域的改革工作,重点是做好三个工作:一是加快工作节奏,推动今年改革任务顺利完成。二是对已经出台的改革措施加强督促落实,抓好事中、事后的监管,确保取得更大的实效。三是深入研究国内外经济形势,认真谋划明年的改革工作。

谢谢你的提问。 (2014-10-16 10:50:09)

【上海电视台第一财经记者】:首先我们看到刚刚公布的FDI的数据,9月份同比增长1.9%,相对于7、8月份连续两个月超过10%的降幅还是有一个比较大的回升,您对这种超预期的反弹有什么样的评价?什么原因促使有一个较大回升的原因?同时我们还看到有国庆期间国内旅游依然爆棚,但是消费市场似乎并没有那么火爆,请问商务部如何看待这一现象?谢谢。 (2014-10-16 10:51:03)

【沈丹阳】:其实我们每个月都在讲外资相关的一些信息,我们对中国利用外资一直是充满信心的,多数的跨国公司和在华投资的企业也对中国的投资环境是有信心的。为什么这么讲?有五个非常重要的因素:一是中国政治经济社会的稳定;二是中国国内市场,或者叫内需市场潜力巨大;三是中国高素质的人才集聚;四是中国基础设施日趋完善,这是投资环境中非常重要的因素;五是中国的产业配套能力日趋增强。

这五个因素综合在一起,中国外商投资的综合优势突出。中国从市场因素现在还是全球最具吸引力和增长最快的市场。外商没有理由说,像一些个别的评论所说的撤出中国。更重要的是,随着十八届三中全会决定各项改革措施的不断深入落实,将会带来新的制度红利,激发市场活力,进一步提振各国投资者的信心。所以中国对外资的吸引力还是会进一步的加强。在国际国内形势不发生大的波动情况下,我们预计今年全国吸收外资仍将保持一个平稳的态势。这两个月或者说上个月的外商投资金额又有一些增长,这都是很正常的。

讲到刚刚过去的黄金周,今年的国庆黄金周期间,不仅旅游市场火热,全国各地各种消费场所其实人气也很旺。据商务部监测,“十一”黄金周的七天,全国零售和餐饮企业实现销售额近万亿元人民币,比去年同期增长12.1%。比如从商务部重点监测企业销售数据的同比情况来看,黄金周期间,山东汽车销售增长了将近1倍,重庆国美电器销售增长27%,辽宁的智能手机增长26.4%,吉林的大众餐饮增长了20%。

可能有一些人会有一种感觉,感到今年的国庆消费是不是没有往年那么红火。其实我认为可能是因为现在老百姓的过节消费不像以往那样单纯是到商场购物,真正火爆或者真正的消费大热点是网络零售,以及旅游、文化、婚庆和健康等等大众化的服务消费。这些消费不像过去大家到商场里买东西,看起来好像买东西的人没有那么多,大包小包往家拎的情况比较少了。

今年以来,国家出台扩大信息消费、养老消费、健康消费、节能环保消费等一系列促进消费的政策正在逐步发挥作用,大众化的餐饮、休闲娱乐、网络消费等消费热点正在形成,消费市场继续保持稳定快速的发展态势。预计今年后几个月,消费市场还会保持稳定快速增长的势头,全年社会消费品零售总额有望实现12%以上的增长速度。谢谢你的提问。 (2014-10-16 10:51:40)

【中国消费者报记者】:前一段时间,商务部联合发改委发布了一个《餐饮业经营管理办法》,关于出台这个管理办法,对餐饮业的主要意义是什么?《办法》里面明文规定了禁止商家收取最低消费,请问作出这项规定是何原因?可能有的餐饮企业会用变相收费的方式进行规避,商务部有没有检查落实的措施?谢谢。 (2014-10-16 11:00:29)

【沈丹阳】:今年9月22日,商务部和国家发改委共同颁布了《餐饮业经营管理办法》,这是一个试行办法。我们注意到大家比较关注这个试行办法中的第12条,也就是禁止餐饮经营者设置最低消费的规定。利用这个机会我也简单作个说明。

长期以来,社会上对一些餐饮企业收取“开瓶费”、“包间费”以及设置“最低消费”(大家经常说的餐饮业的“三费”问题)有比较大的争议。餐饮经营者从经营角度考虑,认为餐饮企业向消费者提供了服务场所,支出了人工、房租和水电成本以及相关服务,收取和设置这“三费”是合理的。而消费者从自身利益和权益角度考虑,则普遍认为餐饮企业不应该收取和设置这“三费”。现行的《合同法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《价格法》等法律对餐饮业“三费”问题并未作出明确的禁止性规定。从个案判例情况看,法院在以往判决中仅界定餐饮企业行为是否侵害消费者的知情权。

在试行《办法》立法过程中,商务部会同国家发展改革委广泛征求社会各界和有关部委的意见,我们征求意见稿还在网上公开征求意见,对这些问题进行了深入的研究。经过慎重研究,对设置最低消费作出了明确的禁止规定,主要是基于以下三个考虑:首先,设置最低消费具有明显的强迫性,侵害了消费者权益。其次,根据今年2月最高人民法院的相关司法解释,餐饮企业设置最低消费属于餐饮经营者利用优势地位作出了加重消费者责任的不公平、不合理规定。三是设置最低消费往往引发过度消费,助长铺张浪费之风。今年3月份,中办和国办共同印发了《关于厉行节约反对食品浪费意见》,提出为推行科学文明的餐饮消费模式,餐饮企业不得设置最低消费额。从试行办法出台后,社会各界的反映情况看。各方面普遍认为,明确规定禁止设置最低消费,有利于规范餐饮市场秩序,保护消费者权益,引导文明、科学、健康的消费新风尚,引领餐饮行业进一步的转型发展。

至于这个《办法》怎么样执行,我们现在跟地方商务部门和国务院相关部门,如发改委、工商部门,还在研究具体的办法。餐饮企业、消费者和服务人员是餐饮服务的三大核心主体,出台这个试行办法以后,对三方的责任、权利和义务加以规范,是有现实意义的。在发生纠纷的时候,有法可依、有据可查,对促进行业健康和可持续发展具有积极意义。这个《办法》出台以后,对推动厉行节约、反对食品浪费工作,对推进餐饮行业诚信体系建设都会有积极意义。谢谢你的提问。 (2014-10-16 11:00:53)

【央视一套记者】:近期有媒体报道中国企业利用欧洲国家经济困难带来了投资机会加大了在欧投资力度,请问您如何看待当前中国对外直接投资的形势。谢谢。 (2014-10-16 11:01:35)

【沈丹阳】:近年来,随着中欧经贸合作的快速发展,中国对欧盟投资进入了新阶段。通过开展对外投资合作,中国和欧盟国家实现了互利双赢,提高了合作的层次和水平,成为促进双边关系的重要推力。截至2013年底,中国已经在欧盟设立了近2000家的企业,雇佣当地员工近5万人。我们真诚的希望和欧盟国家一起分享对外投资合作的经验和体会,深化全面互利合作,为中欧经济乃至全球经济发展作出更大的贡献。

讲到当前的对外直接投资的形势,前三季度刚刚给大家通报的数据看,我国对外投资金额同比增长21.6%,可以说当前中国对外投资的形势是非常喜人的。可能大家会注意到今年上半年的时候,有个别的月份,中国对外直接投资的增幅曾经出现一些波动。这主要是受到中国企业海外并购过程中的一些不确定因素的影响,比如有一些项目投资的交割,时间的变动,造成基数的变化等等这些因素。实际上整个中国直接对外投资,今年仍然保持良好的发展态势。今年7月份以来,中国非金融类直接对外投资迅速回升,7月单月同比增长84.9%,8月单月增长112.1%,这个势头很好。中国对外投资的增长对很多国家地区都是保持了良好的势头,比如前九个月对欧盟的直接投资累计90亿美元,同比增长了218%,翻了两倍多。对美国的投资增长28.2%,虽然没有对欧盟这么高,但是因为前几年对美国投资增长已经很快了,这个28.2%的增速也是不低的。对俄罗斯投资前九个月增长69.7%,中国企业在矿业、制造业领域的跨国投资并购活跃,是中国对外投资中的亮点。

刚才给大家通报的数据表明,中国企业参与全球经济一体化的步伐正在加快,中国企业对外投资深受世界各国欢迎。很多人想问为什么中国对外投资增长这么快?其实核心是两个方面的原因:一方面是强劲的市场动力。市场动力既有来自于中国企业、中国市场内生因素需要“走出去”的因素,也有所有投资的东道国,他们市场的需求,这是市场的原因。另一方面是政策的支持,这也是两方面,既有中国政府积极支持企业“走出去”的政策因素,也有各个国家欢迎中国企业到本国投资的政策因素。因此,整个增长的基本面是非常良好的,所以我们相信中国对外投资合作今后将会继续保持较快发展的态势。谢谢您的提问。 (2014-10-16 11:01:47)

【中国新闻社记者】:下个月APEC领导人会议周将要举行,请问经贸领域的议题准备的进展如何?中方对此次APEC会议经贸领域取得的成果有怎样的预期?谢谢。 (2014-10-16 11:09:33)

【沈丹阳】:下个月的10-11日,APEC第22届领导人非正式会议将在北京举行,在会议之前的11月7-8日还会举行外交和贸易双部长会议。这次APEC领导人会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”。在这个主题下有三个重点议题:推动区域经济一体化、促进经济创新发展、改革与增长,加强全方位互联互通和基础设施建设。由这三个议题可以看出经贸领域的议题将是重头戏。中方将围绕推动区域经济一体化这一主线,重点推进亚太自贸区建设,支持多边贸易体制和反对贸易保护主义,促进全球价值链和供应链连接、合作,推动投资自由化和便利化。

大家知道,今年是APEC成立25周年,也是茂物目标确立20周年。今年的APEC会议承担着承前启后的特殊使命,对于亚太地区经贸合作未来走向意义重大。中方希望和各方一道,携手努力,共同推动APEC中国年在经贸领域取得富有意义、面向未来、惠及亚太的成果,为推进面向未来的亚太伙伴关系建设,为促进亚太地区共同繁荣发展做出新的贡献。谢谢您的提问。 (2014-10-16 11:09:57)

【人民网记者】:本周期的国际油价出现了大幅度的下跌,有分析预测说,国内油价调价可能会成为一个趋势,国内油价也可能会迎来“六连跌”,请问您对此怎么看? (2014-10-16 11:10:26)

【沈丹阳】:有关油价,我建议你还是跟价格管理部门了解。抱歉。 (2014-10-16 11:10:41)

【每日经济新闻记者】:我们比较关注中欧的贸易摩擦问题,我们也注意到李克强总理正在意大利开亚欧首脑会议,高虎城部长随行。有消息报道说,在亚欧首脑会议之后的18号商务部部长高虎城将与欧委会贸易专员的德古·赫特就中欧的电信产品纠纷问题举行一个会谈,届时会出台一个解决方案,不知道这个消息是否属实?如果属实的话,中方对这个会谈会有什么样的期待?谢谢。 (2014-10-16 11:11:21)

【沈丹阳】:我可以证实一下,经中欧双方商定,高虎城部长将与欧委会贸易委员德古·赫特于10月18日在欧盟总部布鲁塞尔主持召开第28届中欧经贸混委会。这个混委会有很多议题,但是无线通信设备争端将是这次会议的重要议题之一。今年3月,在习近平主席访问欧盟总部前夕,中欧就解决无线通讯设备反倾销争端达成了一致,欧委会宣布撤销对中国无线通讯设备的反倾销调查。之后双方就无线通讯设备反补贴争端又进行了多轮磋商和对话。我们期待在本届混委会上,双方能就最终解决这一争端达成一致,为中欧无线通讯产品的贸易和产业发展创造有利环境。我们还期待欧方在未来慎用贸易救济措施,妥善处理贸易摩擦和分歧,共同维护中欧合作大局,保持中欧关系能够健康发展。谢谢您的提问。 (2014-10-16 11:11:34)

【国际商报记者】:我们还是比较关注对外援助的事情,今年到现在为止,我们看到中国政府对于非洲国家应对埃博拉疫情已经提供了三轮的对外援助,到目前为止取得一个什么样的成果,后续有什么样的措施?谢谢。 (2014-10-16 11:24:05)

【沈丹阳】:今年初一些西非国家相继爆发埃博拉疫情以来,中国政府迅速反应,我们分别在4月份、8月份、9月份向疫区国家提供了三批总价值2.34亿元人民币的紧急人道主义援助,其中包括提供防控救治物资、粮食援助、现汇援助,派遣医疗专家提供移动生物试验室等。这些援助不仅是疫区国家最需要的援助,而且我们的援助物资在第一时间就投入到防疫救治现场。几个月来,大家从电视上也可以看到,中国医疗队和医疗专家始终坚守疫区,冒着生命危险为最大限度减少当地人民的生命损失发挥了积极作用,体现了中非人民患难与共、风雨同舟的兄弟情谊,受到当地政府、民众和国际社会的高度评价。塞拉利昂、利比里亚、几内亚、马里、贝宁、科特迪瓦等非洲国家纷纷向中国表示感谢;联合国、世界卫生组织、非盟等国际机构也多次高度赞赏中国所做的贡献。

目前,中方的前两轮的援助已经全部都实施完毕了,第三轮的援助举措正在抓紧落实中。先后有将近200名中国医务人员支持和参与到西非三国的防控工作。中国政府向塞拉利昂运送的简易实验室、移动生物安全实验室已经分期运抵,9名检测人员已经在塞拉利昂开展工作。向疫区周边10国提供的物资将于近期以空运的方式交付。近日,中国政府和联合国世界粮食计划署已经达成协议,委托其实施向塞拉利昂、利比里亚和几内亚三国分别提供200万美元的粮食援助,有关粮食援助工作也已经启动。另外,中国政府将和联合国、世界卫生组织就向其提供200万美元的现汇援助事签署合作协议。

当前爆发的埃博拉疫情是全人类在非传统安全领域面临的共同威胁,我们强烈呼吁国际社会积极行动起来,积极向疫区国家提供援助,携手努力,争取早日战胜疫情。中国政府将根据疫情的发展及有关国家的紧急需要,继续提供力所能及的帮助,同时积极推进中非医疗卫生领域长期合作,帮助非洲国家提高疫情防控和处置能力,进一步健全公共卫生的安全体系。谢谢您的提问。 (2014-10-16 11:24:27)

【大智慧通讯社记者】:关于自贸区的问题,因为上海自贸区运行一周年以来,除了已经公布的这些可复制、可推广的经验以外,还有没有一个全面的评估报告来公布?另外,国务院刚刚批准扩大天津港的对外开放,天津自贸区的申报和审批到了怎样的进度?谢谢。 (2014-10-16 11:24:46)

【沈丹阳】:建立中国上海自由贸易试验区是中国政府在新形势下推进改革开放的重大举措,是为全面深化改革和扩大开放探索新途径,积累新经验。试验区把制度创新作为核心任务重点,在探索建立投资准入前国民待遇和负面清单的管理模式、深化行政审批制度改革、加快政府职能转变、推进服务业和金融领域开放、加强贸易投资便利化以及全面提升事中事后监管水平等方面积极开展创新试验,努力形成促进贸易投资和制度创新的政策支持体系,着力培育国际化和法制化的营商环境,催生社会发展和经济增长的新动力。

刚才你提到的这些问题,总体上看试验区运行一年,运行顺畅,成效已经初步显现,实现了良好开局。谢谢您的提问。

(2014-10-16 11:25:04)

【沈丹阳】:本次发布会到此结束。 (2014-10-16 11:30:00)

延寿县越狱案举报人:15万奖金到手5万 很郁闷

法制晚报讯(记者吴海浪) 10月15日中午,明媚的阳光照射着哈尔滨延寿县看守所。和一个月之前的热闹相比,此刻的看守所格外安静。

中午12点左右,有三三两两的民警从西边的值班室里走出来,来到西边的铁栅栏前溜达。而在一个多月以前,高玉伦、李海伟、王大民就是从这里翻越出去的。

2014年9月2日早晨6时许,3名在押犯人高玉伦、王大民、李海伟在延寿县公安局看守所将1名当班狱警杀死后携枪逃走。越狱后,黑龙江警方悬赏15万通缉延寿看守所三名逃跑在押嫌疑人。

延寿县青川乡乡政府丁姓副书记告诉记者,公安局为抓捕3名逃犯而公布的每人15万悬赏都已经发下去了。

近日,《法制晚报》记者独家回访了当初举报而获得奖励的村民,讲述他们的生活因为这起事件发生的变化。

大义灭亲之后:汤家不愿提奖金

和东北的其他村镇一样,青川乡河福村西王家屯的庄稼成熟了,村民们进入了忙碌的收割季。汤家和以往没有太大的不同,新房子的大门上还有“喜结良缘”的红色对联,在夕阳下熠熠发光。

在他家门口的地里,汤金海(音)一家正在忙着收割黄豆。他儿子汤大名将农用拖拉机停放在地里,他和老伴用钢叉把割倒的黄豆叉到车上,一次又一次。

在汤家,看不到一丝“获得奖励15万元”的痕迹。

将亲家高玉伦捆绑起来,交给警方之后,大义灭亲的汤金海并没有受到同村村民的指指点点,但是,他却更加谨小慎微,特别是对那15万元的奖励,守口如瓶。而村民们甚至以为这笔钱只是当时的一个幌子,根本不会兑现。

在村民们看来,逃犯被抓到了是一件快事,他们没有更多地去关注那悄悄下发的悬赏奖金。“从没听说过他们领到过钱啊,我们以为当时只是说说而已,不会兑现呢。”多位村民告诉记者。

然而,经过一番沟通,汤金海终于告诉记者,他们家拿到了这15万元,一分不少。汤金海说,听说政府要另外奖励他十万元,但这笔钱还没给,“我本来就不是冲着钱去的,我不会去问这些。”

“如果再有坏人,我照样抓”

关于这一个月的生活,汤金海用“忙”这个词来形容,他们家有三百多亩地,这个月恰好是收割季。“他们早上两三点钟就起床了,晚上六七点才收工。”汤金海的邻居告诉记者。

然而,对于他的亲家——带领李海伟、王大民杀警越狱的高玉伦,汤金海并不愿提及。“我不在乎他们家人怎么说,到现在我也没跟他们家人联系,他们家也没人来找过我。”

“别人爱怎么说就怎么说。我不怕被误解,我做的是正义的事,如果再有坏人,我照样抓。”汤金海极力回避那15万元的奖金,多次表示,自己不是冲着钱去的。

而这一天的地里,高玉伦的弟弟也在帮他们干活。而之前有传言说汤家儿媳妇(高玉伦的侄女)闹离婚的事并没有得到证实。透过窗户可以看到,高玉伦的侄女正在家里带孩子。他的邻居告诉记者:“最近他们挺乐呵的,根本没有闹离婚的事。”

和此前抵触记者不同,这次的汤金海和颜悦色,花白的头发下是一张微笑的面庞。

也有邻村村民告诉记者,汤家抓捕高玉伦是之前精心安排的局,后来还有警察去他们家调查真相。

然而,这些闲言碎语,并没有得到汤金海的证实。他将这15万元的奖励悄悄存了起来,当做什么都没有发生。

“打折”的奖金:举报人很郁闷

年近六旬的老李坐在炕上,一口一口地吐着烟圈。烟圈沿着他紧皱的眉头、花白的头发向上飘着、散去。然而,老李觉得,他家的忧愁却在聚集。

如果不是这15万元的悬赏令, 延寿县青川乡新胜村的老李此刻应该跟以往一样,带着儿子、儿媳妇在自家地里干活。

然而,事情的改变缘于9月2日延寿看守所脱逃事件。他还记得9月3日晚上,逃犯王大民来到李家门口讨要食物,老李举起自家的高音喇叭唤来了全村村民和武警,而他儿子也同时报案了,而武警根据老李的举报抓到了逃犯王大民。

自此,李家开始期待那15万元的悬赏奖金。

“老婆有心脏病、脑梗塞等病,一直想给她做手术都没钱;另外想给儿子买辆出租车,让他跑出租;家里的那辆农用拖拉机已经用了三四年了,爬坡很吃力,需要换个新的农用拖拉机。”老李和儿子一直守着家里的一百多亩地,儿子只念过初中,他想让儿子换个职业。

然而,希望落空了。

9月30日,老李被通知到延寿县公安局领钱。而这次是兴高采烈而来,败兴而归。

“我一直以为他们最低会给我10万元左右,最后却说只给5万。”老李说,他跟乡政府的理论了三四十分钟,被告知:“这五万元你不要,我们就上缴了。”无奈之下,老李只好收下了这笔钱。

在领到钱之前有人跟他开玩笑说政府可能只给他5万元的奖励,“那时我根本不信。”老李说,在钱发下来之前,他都想好了这笔钱该怎么花。

村民正在淡忘一个月前的越狱

老李被告知,举报延寿看守所逃犯王大民的15万元奖金分了,其中7.5万元被分给了抓王大民的有关人员,而另外2.5万元给了同村村民刘辉。

“他(刘辉)是早上4点多钟发现王大民的,而我举报是在晚上9点多钟。更何况他的举报并没有抓到人啊,是根据我的举报才抓到人的,还给他那么多钱。这太不公平了……”老李有些气愤,心中的那个天平开始失衡了。

事情超出预料,老李觉得宁愿没有那15万元的悬赏令,“如果不提给钱,我举报;但是他们承诺了却做不到,这让我很气愤。”老李开始细数自己的付出。

和老李一样生气的是自己的老伴,事情发生后,她的病情加重了,当家里所有人都忙着秋收的时候,她却插不上手。

当村民见到老李的时候,会问起他这15万元奖励的事,面对村民们羡慕的眼光,他都摇头说“没信儿”。他自己仍然接受不了只奖励给他5万元的事实,他将钱悄悄存进了银行,没敢花一分。

开始,老李本来打算打官司,但他琢磨了很久,也想过去找关系,但最终没有实施,他还在期盼、纠结……被这悬赏令打乱的生活,他不知道该怎么规整。

哈尔滨市公安局的一名工作人员表示,奖金已经下发,除警察之外对抓捕有贡献的人员,应该分到了奖励。至于15万元奖励的分发细则,他表示并不清楚。

而青川乡乡政府丁书记表示,在上次抓捕越狱逃犯王大民的过程中,武装部部长和青川乡一副乡长有功劳,但并不清楚他们是否分到了奖金。

随后,记者致电青川乡那名为抓捕做出贡献的副乡长,他表示不接受任何采访。

回县城的路上,载着金黄色玉米的车一辆接着一辆,地里的农民们又开始忙碌了,他们正在淡忘一个多月前的那次越狱。(老李、刘辉均为化名)文/丽案调查记者邹艳

摄/记者吴海浪

(原标题:“本来就不是冲着钱去的”)

习近平的法治观:奉法者强则国强

2014年9月5日,庆祝全国人民代表大会成立60周年大会举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者谢环驰摄
2014年9月5日,庆祝全国人民代表大会成立60周年大会举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者谢环驰摄

正在召开的十八届四中全会,首度以“依法治国”作为全会主题。各方期待,在改革开放进入第36个年头的时候,中国的法治建设该如何换挡提速、转型升级。

党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。此后,习近平总书记在多次重要讲话中对此作出强调。学者认为,这是中国新时期依法治国的“新十六字方针”,也是法治中国建设的衡量标准。

梳理习近平总书记有关法治工作的部署,从“要加强反腐败国家立法”到“重大改革要于法有据”;从“政法队伍要信仰法治、坚守法治”到“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”,这些论断无疑都为法治中国建设指明了方向。

习近平谈科学立法:法律必须不断发展

“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”十八大以来,习近平高度重视立法工作,尤其强调“形势在发展,时代在前进,法律体系必须随时代和实践发展而不断发展”。

2012年12月4日,在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上,担任中共中央总书记不久的习近平讲话要求,要以宪法为最高法律规范,继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,实现国家和社会生活制度化、法制化。

在加强立法方面,全国人大及其常委会,国务院和有立法权的地方人大及其常委会各有对应的工作职责。习近平指出,前者要加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径,通过完备的法律推动宪法实施,保证宪法确立的制度和原则得到落实;后者要抓紧制定和修改与法律相配套的行政法规和地方性法规,保证宪法和法律得到有效实施。

“完善立法规划,突出立法重点,坚持立改废并举。”2013年2月23日下午,在主持中央政治局全面推进依法治国第四次集体学习时,习近平要求提高立法科学化、民主化水平,同时完善立法工作机制和程序,使法律准确反映经济社会发展要求,发挥立法的引领和推动作用。

担任总书记以来,习近平多次在不同场合阐释“重大改革要于法有据”这一论断。

2013年11月24日至28日,习近平在山东考察调研时指出,要有序推进改革,该中央统一部署的不要抢跑,该尽早推进的不要拖宕,该试点的不要仓促推开,该深入研究后再推进的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进。

2014年9月5日,习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年上指出,要加强重要领域立法,确保国家发展、重大改革于法有据,把发展改革决策同立法决策更好结合起来。

此外,记者统计发现,在迄今为止召开的五次中央全面深化改革领导小组会议上,作为中央全面深化改革领导小组组长的习近平至少3次提及“立法与改革”的关系。

2014年2月28日的中央全面深化改革领导小组第二次会议,习近平强调,凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。

在中央全面深化改革领导小组第四、第五次会议上,习近平两次提出要处理好改革与相关法律立改废的关系。在后一次的会议上,他指出,改革所涉及的法律法规立改废及试点工作所需法律授权问题,要与立法部门主动衔接,相向而行、同步推进。

十八大以来,反腐败工作卓有成效。但随着反腐败走入深水区,加强反腐败制度建设的重要性愈发凸显。在习近平看来,反腐也要于法有据。

“要加强反腐败国家立法。”2013年1月22日,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提出,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

在学者看来,依法反腐、制度反腐是治理腐败的治本之策,这一提法或意味着中央将推动反腐败法的制定。

习近平主持党外人士座谈会征求对依法治国建议

新华社北京10月24日电 中共中央8月19日在中南海召开党外人士座谈会,就中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。

中共中央政治局常委张德江、俞正声、王岐山出席座谈会。

座谈会上,民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央副主席黄志贤、全国工商联主席王钦敏、无党派人士郭雷先后发言。他们赞同中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,并就维护宪法权威、保障宪法贯彻实施,完善立法制度、提高立法质量,坚持依法行政、规范执法行为,深化司法改革、维护社会公平正义,加强法治监督、推进廉政建设法制化,加强市场法治建设、创新社会治理体制、完善高层次人才引进中的法律法规体系、完善律师制度,发挥民主党派在立法和民主监督中的作用等方面提出意见和建议。

在认真听取了大家发言后,习近平作了重要讲话。他表示,大家提出了许多具有针对性和可操作性的好意见、好建议,对起草好文件很有帮助,我们将认真研究吸收。

习近平强调,全面推进依法治国是贯彻落实中共十八大和十八三中全会精神的重要内容,是顺利完成各项目标任务、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。全面推进依法治国也是解决我们在发展中面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。要保持我国经济社会长期持续健康发展势头,不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景,就必须紧密结合全面深化改革工作部署,夯实党和国家长治久安的法治基础。改革开放以来,我们党一贯高度重视法治建设,把依法治国同中共自身建设、人民当家作主一道置于政治建设的首要地位加以强调。中共十八大提出,法治是治国理政的基本方式,要加快建设社会主义法治国家,全面推进依法治国。中共十八大以来,中共中央高度重视依法治国问题。中共十八届三中全会也对推进依法治国提出了新的更高的要求。全面贯彻落实这些部署和要求,对发展社会主义民主政治意义重大,关系中国特色社会主义事业长远发展。

习近平介绍了中共十八届四中全会决定起草过程,强调决定起草贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,把握全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系;围绕中国特色社会主义事业总体布局,体现推进各领域改革发展对提高法治水平的迫切要求;反映我国法治工作基本格局,从立法、执法、司法、守法四大方面作出工作部署;直面法治领域突出问题,回应人民群众迫切期待,提出对全面推进依法治国具有重要意义的改革举措。

习近平指出,我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国地位更加突出、作用更加重大。我们必须坚定不移贯彻依法治国基本方略和依法执政基本方式,坚定不移领导人民建设社会主义法治国家。全面建成小康社会、全面深化改革,都离不开全面推进依法治国。要旗帜鲜明坚持中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚定不移推进改革,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,加快建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

习近平强调,统一战线人才集聚、智力密集、联系广泛,成员中有很多法律方面高层次的专家学者,有的直接从事立法、执法、司法和法律监督工作。希望大家围绕全面推进依法治国中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题深入开展调研,及时向中共中央提出建设性、可操作性的意见和建议。希望大家深化对全面推进依法治国重要性和必要性的认识,带头遵守宪法和法律,带动广大成员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。希望大家善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐,为全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标凝聚人心、汇聚力量。

王沪宁、许其亮、李建国、汪洋、孟建柱、栗战书、杜青林、郭声琨、周强、曹建明、令计划,中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。

出席座谈会的党外人士还有罗富和、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰和蒋作君、邵鸿、谢经荣、彭雪峰等。

(原标题:中共中央召开党外人士座谈会 征求对中共中央)

杭州公交纵火案仍有8人住院 院方称辨不清嫌犯

2014年7月5日,浙江杭州闹市区一辆7路公交车起火燃烧,32名乘客受伤。7月7日,警方锁定嫌疑人为当日公交车上男性乘客包来旭。嫌疑人全身95%面积烧伤,已做切管手术,但一直未苏醒。

【进展】纵火犯罪嫌疑人包来旭身份确定

7月8日,杭州警方宣告公交纵火案告破,案发当日,犯罪嫌疑人上公交后点燃随身携带类似“香蕉水”的可燃液体,致车厢内迅速起火燃烧。通报称,嫌犯包来旭性格孤僻内向,有厌世情绪,曾向他人流露过要效仿制造恶性事件扬名的念头。警方称,已对嫌犯依法采取监视居住强制措施。

【回应】仍有8名伤者住院

今日(10月27日)下午3时许,新京报记者致电杭州市上城公安分局,一工作人员表示,事发时包来旭伤势最重,不能说话。而对目前案件进展,这名工作人员表示,调查进度要与市公安局协调发布。

下午4时许,记者从浙江大学医学院附属第二医院获悉,案发时,该院共收治19名烧伤乘客,截至目前,已有11名出院,仍有8名患者在院治疗,烧伤面积均在90%以上。而对于嫌犯包来旭的伤情,该院一负责人表示不清楚哪位是包来旭,“伤情严重的都还在”。

【断头新闻007】河南平顶山9岁男孩动物园内喂黑熊被咬掉右臂

2014年10月18日,一9岁男孩在河南平顶山河滨公园内的动物园喂食黑熊时,被黑熊咬掉右臂。19日上午,主治医师称,男孩残端手术已完成,整条右臂被截去,后续会植皮装假肢。19日下午,河滨公园方称,将全力配合伤者治疗。

【进展】园方与家属协商赔偿

10月20日上午,河滨公园园长程俊岭表示,公园已与男孩家属达成协议,公园先提供8000元垫付医药费。至于双方的责任划分和赔偿等问题,程俊岭称,“现在先给小孩治病,还没说到那一块。”

【回应】动物园已垫付2.5万元 会继续垫付

今日(10月27日)下午6时许,男孩小姨张女士称,动物园前期给的2.5万目前快花完。“园方曾承诺会承担所有治疗费用,但最近都没有联系我们。”

随后,新京报记者致电动物园园长,他表示此前与男孩家属沟通过,会以治疗为主,“治疗费没有了,请联系我们办公室,我们会继续垫付”。

【断头新闻008】河北邯郸一前任村主任开新闻发布会举报现任村官

2014年9月15日,河北邯郸武安市格村原村主任李胜开了一场“新闻发布会”,并在网络公布全程视频。发布会上,李胜举报该村现任村官涉嫌多起经济犯罪,并称自己是“在冒着生命危险做发布”。

【进展】纪委介入

10月19日,武安市宣传部一位负责人称,邯郸市委成立由市纪委牵头,组织部、公安局、国土局等相关部门参加的联合调查组。联合调查组于9月18日进驻午汲镇和格村,已依法依纪对李胜在网络上反映的问题开展全面调查核实工作。

【回应】仍在调查

今日(10月27日),武安市宣传部一位负责人表示,此案仍在调查中。

【断头新闻009】网曝湖南澧县城管微信勾引有妇之夫

2014年10月,有网帖称,湖南澧县城管小队长李志祥破坏他人家庭,上班期间在当地宾馆开房打牌,并邀请有夫之妇同住。网帖还称,李志祥道德败坏,在微信上勾引有夫之妇,在外开房乱搞性关系。

【进展】当事人被警示谈话

10月16日,澧县城管执法大队通报称,查无此人,但有相似姓名“李世祥”系澧县城管执法大队队员,网曝微信调情内容系其同学冒发。

通报表示,鉴于事件造成的影响,澧县城管局、澧县城管执法大队负责人已对李世祥进行了警示谈话,责令其深刻反思,提高个人道德修养,正确履职。

【回应】未联系上投诉人暂无结果

今日(10月27日)下午,澧县宣传部新闻科一负责人表示,目前还未联系上投诉人及其妻子,事件还没有最终处理结果。

采写/见习记者 程媛媛 记者杨锋 实习生赵吉翔 顾开贵

编辑/李雪莹

(原标题:7 5杭州公交纵火案 仍有8伤者住院)

APEC期间河北廊坊保定等地将限行30%机动车

为切实做好APEC会议期间交通组织工作,河北省公安厅31日表示,河北省专门制定下发了《APEC会议期间全省限行机动车方案》,以北京周边200公里为重点控制区域,限行30%机动车。

记者从河北省公安厅了解到,此次限行方案控制时间为2014年11月3日0时至11月12日24时,严格禁止黄标车在全省城市区道路及高速公路通行。重点控制区域内停驶未配装密闭运输装置运输散体物料或者密闭装置破损的车辆。

按照减少30%大气污染物排放量目标任务,11月3日至11月12日,作为重点控制区域,河北省廊坊、保定、唐山、张家口、承德5市限行30%机动车,具体限行措施将由当地政府统一发布通告。

对进入河北省过境北京的货运机动车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车、专项作业车及未达到国Ⅲ排放标准的载客汽车,河北交警将广泛宣传提示远端绕行。劝返通过环京主要通道过境北京的货运机动车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车、专项作业车及未达到国Ⅲ排放标准的载客汽车。

为确保工作顺利进行,河北公安交管部门将在媒体广泛宣传告知相关绕行路线,在进省各主要道路、高速公路服务区、环市县高速公路入口、主要绕行路线与其他道路相交路口,设置过境北京车辆绕行提示标志,引导车辆绕行。(记者朱峰)

(原标题:APEC期间河北重点区域将限行30%机动车)

苏州官方:城区玩具厂未发生爆炸 系普通火灾

人民网北京11月3日电 据苏州市吴中区人民政府新闻办公室官方微博消息,有网友在微博报料吴中区甪直镇一玩具厂发生爆炸,经与消防部门核实,该玩具厂名为“苏州佳宜玩具有限公司”,本次火灾为该公司一楼仓库起火,过火面积200-300平米,这只是一次普通火灾,并未发生爆炸,经过消防部门全力扑救,目前该火灾已经被扑灭,没有任何人员伤亡,起火原因正在调查中。

编辑:SN123

全国首家知识产权法院今日开始履职

人民网北京11月6日电 (记者 李婧) 全国首家知识产权审判专业机构北京知识产权法院将从今天起开始履职,集中管辖原由北京市各中级人民法院管辖的知识产权民事和行政案件。北京日报等报纸刊登了北京知识产权法院的履职公告。

根据履职公告,北京知识产权法院于今天(2014年11月6日)起履行法定职责。集中管辖原由北京市各中级人民法院管辖的知识产权民事和行政案件。北京市各中级人民法院从今天起不再受理知识产权民事和行政案件。11月5日以前,当事人已经向中级人民法院起诉或者上诉的知识产权民事、行政案件,中级人民法院已经立案但尚未审结的,继续审理;当事人已经提交起诉、上诉材料但尚未立案的知识产权民事、行政案件,由中级人民法院继续审查、立案并审理。北京知识产权法院办公地址为北京市海淀区彰化路18号。

据北京日报报道,11月2日,北京市人大常委会会议表决任命了全国第一家知识产权法院——北京知识产权法院的首批25名法官,宿迟任首任院长,陈锦川、宋鱼水任副院长。

编辑:SN123


习近平最关心谁的婚事?

十八大以来,他15次调研军队,除了给战士夹菜,与边防战士一同站岗,查看士兵的洗澡间,还关心过一名飞行员的婚事呢……以至于,提起这一件件暖心事,部队官兵说得最多的一句话是:“习主席对我们基层真好,对我们战士真亲!”


呼格吉勒图冤案的背后

主动报警的少年被抓,两天后招供,62天走完所有死刑流程,办案人员立功受奖,身居高位,回顾案件本身,实在有太多疑点和漏洞。如今再看,实为草菅人命。


库克出柜,为何中国名人不敢

俄国索契冬运会由于歧视同性恋的规定,曾受到同性恋者的强烈抗议;这次库克出柜后,俄国竟拆除了乔布斯纪念碑;中国同性恋名人也很少有敢于出柜的,倒是同文同种的台湾和香港有许多演艺名人出柜,比如香港的张国荣、台湾的白先勇。


赞女大学生毕业典礼哺乳孩子

澳大利亚阳光海岸大学一名女学生夏基在毕业典礼上为儿子哺乳的照片走红,两天内这张照片被“喜欢”超过20万次,被分享6000次。为两个孩子的妈妈一边抚养孩子一边完成学业的精神叫好,反映了现代女性在养儿育女和做职业女性双重压力下的现实。

菲律宾总统阿基诺抵达北京

新华网北京11月9日电 (记者白洁)菲律宾总统阿基诺9日下午抵达北京,出席亚太经合组织领导人非正式会议。

编辑:SN064


中日四项原则包含哪些内涵?

“习安会”何时举行?目前双方还没有一个时刻表,一切都在做最后的调整。毫无疑问,中国政府如此重视这一次的“习安会”,就不会是“走廊会谈”,应该是由双方部分部长一起参与的正式会谈,而且会谈的时间也一定会超过30分钟。


并非贿赂而是维护关系?

在社会看起来完全是“官商勾结”的“铁证”,但在有些企业商人看起来早已不值得大惊小怪甚至是完全正常的了。话虽然说得轻描淡写,而其中的意境却吐露的非常清楚。企业给官员送钱就是为了维护关系。


拉美重大项目招投标的复杂性

完全采用中国标准、由中国企业承建的高铁,至今其实还是“零单”,倘果真能在遥远的墨西哥实现“零的突破”,其意义自然非同凡想。


中美日女性对待男人有何不同

在美国男人眼里,中国女性很温柔美丽,而在中国男人眼里,美国女人很性感。但由于文化和国情不同,中美两国女性在对待男人上是有很大差别的。