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广州首次公布重大行政决策事项目录 15事项列入

南都讯 记者刘其劲 见习记者邝蔚丹通讯员穗府信 广州市《2014年度重大行政决策事项目录》和《2014年度重大行政决策听证事项目录》(以下简称《决策目录》、《听证目录》)昨日公布。

15事项列入《决策目录》

去年11月,广州市政府出台了《广州市重大行政决策目录管理试行办法》,规定政府应在每年3月31日前向社会公布重大行政决策事项目录,并规定目录中的决策事项必须按照重大行政决策程序实施。

昨日,广州市法制办主任吴明场介绍,市政府对2014年市政府和各部门共计174项重点工作事项进行了梳理,经两轮专家论证、部门磋商协调、征求人大政协意见、副市长协调和市政府常务会议审议,最终将15项决策事项纳入2014年度重大行政决策事项。

这份《决策目录》中,包括重大经济政策措施类事项5项、编制规划类事项2项、民生政策类事项6项、其他类事项1项。其中,“殡葬基本服务均等化”等两项纳入《听证目录》,需执行听证程序。

据悉,根据广州市重大行政决策事项相关规定,《决策目录》中的决策事项将按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、市政府集体审议决策的5大程序开展,其中《听证目录》中的2项还将依法举行听证。未履行重大行政决策相关程序的,不得提请市政府全体会议或常务会议审议决策。

生活垃圾处理收费方式为何不听证?

在昨日的市政府常务会议发布会上,媒体对两个目录最为关注的仍是何为“重大”?这些决策项目为何能纳入两个《目录》?

关于重大行政决策事项,广州市已先后出台《广州市重大行政决策程序规定》、《广州市重大行政决策听证试行办法》等四个规定。其中,对于何为“重大决策”,这些规定只进行了定性描述和七大类列举,未见有量化标准,是否纳入《决策目录》主要由市政府或承办部门决定。对此,作为相关规定和《目录》的草拟单位,广州市法制办主任吴明场的解答也只是重复相关规定条文。“可能很多部门还是觉得不好把握,我们也感觉不好把握。”吴明场坦言,“重大行政决策”的界定是理论界和实际工作中的难题。

同样,为何“建筑施工扬尘和挥发性有机物(V OCs)排污费征收事项”和“殡葬基本服务均等化”两项纳入《听证目录》,而其他13项未纳入等问题。吴明场表示,由于扬尘的事项涉及到收费的问题,殡葬涉及人群较广,所以列入听证。

“生活垃圾处理收费方式也涉及收费、涉及面也广,为何不纳入《听证目录》?”现场有记者继续追问。对此,广州市法制办规范性文件审查处处长何兆升表示,目前两个《目录》只是部门提议阶段,下一步还有公众征求意见阶段,若出现市民或者是社会公众争议比较大的或部门认为需要听证的,也可能调整《听证目录》。

2014年度重大行政决策事项目录

●制定公共资源开发利用竞争性配置实施方案

●制定推进电动汽车充换电设施建设与管理办法

●制定加快服务贸易发展意见

●编制公共体育设施及产业功能区布局专项规划(2013-2020)

●建设大型多功能生活垃圾中转站

●制定农村生活污水治理管理办法

●制定水生态文明城市建设试点实施方案

●推行殡葬基本服务均等化

●制定生活垃圾处理收费方式改革方案

●建筑施工扬尘和挥发性有机物(VO C s)排污费征收

●制定民营经济准入行业负面清单

●建设统一的政府信息共享平台

●推进家禽集中屠宰冷链配送冰鲜上市试点

●制定基本医疗服务下沉到基层运行的政策措施

●制定全面推进依法行政建设法治政府规划(2015-2020)

2014年度重大行政决策听证事项目录

●建筑施工扬尘和挥发性有机物(VO C s)排污费征收

●推行殡葬基本服务均等化

(原标题:广州首次公布重大行政决策事项目录)

北京首次跻身全球最具投资吸引力城市前十

新华网讯,据香港新闻网援引《明报》报导,根据美国咨询公司A.T. Kearney的报告,香港继续稳居全球最具投资吸引力城市的第5位,仅次于纽约、伦敦、巴黎和东京。北京虽然备受雾霾等环境问题困扰,但其商业活动和政治影响力的增强,仍令其首次跻身前十,超越新加坡和首尔。

北京首次跻身前十

A.T. Kearney自2008年每两年发布该报告,对全球84个城市进行26项参考指标的测评,包括政治和商业影响、人力资源和城市文化。位列前五位的城市,除了2010年东京超越巴黎排第3之外,其它名次从未改变。北京从2012年第14位跃居第8,A.T. Kearney称其国际学校、宽带用户和博物馆数量及国际商业活动增加都令其加分。上海排名亦首次跻身前20,位列18。该咨询公司早在2012年就预测,北京和上海上升潜力大,在未来10至20年有望成为全球最具吸引力城市。

(编辑:SN064)

广州天河区上午出现人员聚集事件

中新网5月3日电 据广州市公安局官方微博“广州公安”消息, 今天9时许,有群众在新中国大厦东广场聚集。据了解是大厦7楼C区部分档主员工因在区消防整治过程中不满物业公司退租退押金条件,希望政府出面协调降低租金。

荔湾警方接报后迅速到场处置,维持好现场秩序,期间没有出现过激行为。10时39分,聚集群众逐渐散去。目前政府有关职能部门正做好相关协调工作。

(原标题:广州天河上午出现人员聚集事件 警方已处置)

(编辑:SN067)

绵阳人民医院解聘走廊医生兰越峰称程序合法

昨日下午,绵阳市人民医院召开职工代表大会,会上88名职工代表全票通过医院解除聘用\”走廊医生\”兰越峰的决定。

今天上午兰越峰告诉《法制晚报》记者,她拒绝接受医院的解聘决定。上午8时许,她仍然来到绵阳市人民医院上班,并与院方发生激烈争执。

对于解聘兰越峰的决定,上午医院工作人员告诉记者,院方是依法依规处理,程序合法。

医院发出解聘书\”走廊医生\”拒绝签字

昨天下午,四川省绵阳市人民医院官方网站公布了《绵阳市人民医院职工代表大会决议》。根据该决议,5月6日下午3点,绵阳市人民医院第七届三次职工代表大会召开,会议对《关于解除与兰越峰医生聘用合同的决定》进行了审议表决。表决代表88人全票通过解聘决定。

在此前的4月底,绵阳市人民医院曾通过官方网站\”通知\”,称\”走廊医生\”兰越峰无正当理由、未经主管批准、没有提供实际工作量,已连续旷工60余天。

据当地媒体报道,昨天下午4时30分,医院给兰越峰送达《解除聘用合同证明书》,要求其从今日起,不能再穿医院的白大褂等,但兰越峰并没有签收。

进展兰越峰称上午发生争执多人跟在身边

今天上午8点半,兰越峰仍然像往常一样前往医院上班。上午9时许,正与兰越峰沟通时,《法制晚报》记者听到现场一片嘈杂声,兰称医院的保安和物业经理赶到。

从电话中,记者隐约可以听到两三个男声在跟兰越峰争执着什么,其中有一个男声说:\”你现在已经不是医院的医生,不能再待在医院里,而且你还上微博发流言……\”该男子要求兰离开医院。

兰大声回应,\”我怎么不是这个医院的医生,我有权在这上班,我是医院的工作人员用得着保安来管?\”

\”这781天,我影响到谁了?我的岗位在哪里?\”电话里记者听到兰越峰情绪激动地说:\”解聘是你们单方面宣布的,我是作为医生来上班!\”

上午10点40分,兰越峰再次联系记者,\”我现在不在CT室了,在一楼门诊大厅,这里人比较多。\”

兰越峰说,医院派了六七个人跟在她身边,还举着摄像机拍摄她的一举一动,如果她用手机拍照就会有人来抢手机。

\”刚才医院的人还上来脱我的白大褂,我现在白大褂也不敢脱,也不敢去喝水,就在医院大厅里站着。\”

对话兰越峰

接到解聘书当时就哭了

FW:昨天接到院方的解聘通知时是什么情况?

兰:之前我没有接到任何通知,他们开这个职工代表大会我也不知道。昨天下午,有人扔了一个东西在我面前,我看到其中一个文件是没有公章的。

FW:您接到解聘书时是什么心情?

兰:当他们告诉我的时候我就哭了。我不认同这样的结果。

FW:您对这样的结果有异议,对吗?

兰:我一直在医院,没有旷工一天,没有推诿过一个患者,却被医院待岗。坐在走廊700多天。医院医生每到一个岗位,都有人事部门的岗位确认书,但我没有。

FW:现在医院方面通过了解聘决定,接下来您有什么打算?

兰:这是他们单方面的,我没有签字,我也不认同。医院的解聘书对我来说只是废纸一张,医院不能单方面剥夺我工作的权利。医院的程序全部违法,这些都是医院对我的迫害。

FW:可是这个解聘决定是在全员职代会全票通过的。

兰:昨天88个参加职代会的人是被利用的,包括2月份的职工罢工运动,都是被某些人蒙蔽利用的。

FW:院方公布的说明里提到最近院方有和您沟通过?

兰:他们所谓的谈话就是骚扰、恐吓,要求我按他们的要求做。

FW:您现在在哪里?

兰:今天是我走廊医生的第781天,我现在就在医院的CT室。我的前夫在这里,他能给我一点保护,但是他也因为这个事情受到牵连,被免职。 文/记者王婷婷

(原标题:“医院的人上来脱我白大褂”)

印度总统慕克吉会见王毅

新华网新德里6月9日电 (记者吴强)印度总统慕克吉9日在新德里会见中国国家主席习近平特使、外交部长王毅。

慕克吉表示,印中是两大文明古国,友好交往源远流长。近年来,印中共同应对金融危机挑战,为世界经济恢复增长、国际金融体系改革发挥了重要作用。印方愿与中方继续推进两国合作,为印中战略伙伴关系不断注入新内涵和新动力。

王毅表示,慕克吉总统是中国人民的老朋友,长期以来为发展双边关系作出了重要贡献。中印26亿人口在21世纪携手走向现代化,将成就人类历史上最为波澜壮阔的画卷,既是中印两国共同的使命,也是我们对世界承担的责任。双方应把对方作为各自对外战略的优先方向,把彼此发展视为机遇,不断增强共同利益,实现两国的和平发展、合作发展、包容发展,确保中印友好始终成为两国关系的主流。

我国大陆人口献血率仅0.94% 不能满足临床需求

世界卫生组织提出,人口献血率达1%-3%才能基本满足本国临床用血需求,而2013年中国大陆人口献血率仅为0.94%,远远低于发达国家的4%。我国的采血量仍不能满足临床需求。今天是世界献血日,参与无偿献血,捐献可再生的血液,可能救下一个生命!转!

陕西高校被指要求学生请万元谢师宴 校方否认

人民网西安6月19日电(李志强) 近日,有网友在陕西省教育厅网站留言反映:“陕西理工学院有一种传统是‘谢师宴’,每个班都要请。辅导员要求我们请客的标准是每桌的消费在一万元以上,要不就拿毕业证威胁。为此我们每年国家拨下来的贫困助学金都发不到学生手上,大部分都存起来用于谢师宴,每年都交大量的班费,与老师谈过多次,都称是传统。”

根据陕西省教育厅交办意见,陕西理工学院对此事进行了调查,并于6月18日作出回复如下:

经陕西理工学院调查证实:此反映严重失实,陕西理工学院没有这种传统,也没有所谓的万元大餐,更不会用毕业证要挟学生举行谢师宴。校内个别学生班级可能存在毕业生聚餐的情形,但学校有明确要求,不允许二级学院领导、老师接受邀请参加学生的毕业聚餐。如有违规现象,欢迎致电0916-2641855反映,陕西理工学院将严肃查处。

针对该事件,记者采访到了2013年毕业于陕西理工学院的薛女士,薛女士称毕业前班里只举办了毕业聚餐,虽然参加的都是班里的同学和老师,但并没有“谢师宴”的说法,而且所有开支均是从班费里所出。“一桌绝对没有一万元,当时摆了五六桌,全部下来大概也就是几千块钱,至于今年是什么情况,我也不太清楚。”薛女士说。

外媒:玉林狗肉节争论勿忘文明有序有理

参考消息网6月24日报道 外媒称,尽管来自动物保护组织和宠物主人的抗议加剧,中国南方一些居民依然庆祝了一年一度的“狗肉节”,宰杀了约2000只狗。

据《印度时报》网站6月22日报道,21日是夏至,广西玉林庆祝了“狗肉节”。国有媒体报道,全市夏至日均肉狗消费量约2000只。

报导称,吃狗肉在以往是自由的,但是由于激烈抗议不断增多,据称中国一些地方已经取消吃狗肉的活动。尽管当地居民没有放弃传统习惯,但是“狗肉节”的销量因动物保护组织和爱狗人士的压力而下降,这些人过去几天在市场和餐馆外抗议。

香港《南华早报》网站6月23日报道称,广西玉林“狗肉节”引发食狗者与反食狗者的争论乃至冲突,双方各不相让,甚至一度动手导致流血。玉林当地的熟狗肉在风波中飙升到每斤25元人民币的历史高价。党报《人民日报》发表评论文章,建议“狗肉节”和“不吃狗肉节”各自主张,反对彼此妖魔化。

据报道,玉林“狗肉节”上,有吃狗的,有不吃狗的,甚至有来给狗超度的和尚、行为艺术家,当然还有各路媒体,而在网络上,围绕“是否应该吃狗”“是否应该允许其他人吃狗”“吃狗跟吃其他动物有何不同”等问题,网友们论战纷纷。

夏至日前后,玉林的大排档上,始终有大批警察、警车、安保人员。面对争议白热化到可能发生冲突的情况,当地警方明确表示,坚持“吃肉我不管,吵架别扰民,动手跟我走”的处理准则。

报道称,反对玉林“狗肉节”的行动早在一两个月前已经开始。有“救狗”志愿者与屠宰场老板发生冲突。反吃狗行动同时也催生了灰色卖狗产业。吃狗与反吃狗之间的争议让玉林“狗肉节”更加引人注目。

夏至已过,但有关吃狗的争论远未落幕。《人民日报》23日发表评论称:“文明的解决方案不是从自己的价值偏好出发,互相黑对方,而是对相反意见有一份温存。”

新加坡《联合早报》6月23日刊发题为《狗权与人权》的文章称,一年一度的广西玉林“狗肉节”,爱狗人、食狗人和狗肉餐馆经营者展开一番较劲。

文章说,有卖狗人刻意虐狗,使爱狗人高价买下小狗。有狗肉餐馆经营者声称,一年多来接到手机骚扰威吓,甚至店面遭打砸。另有食狗肉者高举牌子,谴责爱狗人打着保护动物的旗号来闹场,并声称不会因此改变吃狗肉的习俗。在网络媒体铺天盖地的传播下,吃狗肉问题竟被夸大成这个夏天仅次于世界杯的第二大事。

一名广西南宁出租车师傅谈到关于吃狗肉的事,没好气地说,在玉林吃狗肉就跟吃鸡鸭猪牛肉一样,没什么大不了的。

不过对于爱狗人士来说,吃狗肉并不是件小事。据媒体报道,在“狗肉节”当天,食狗肉者和爱狗者起冲突,有食狗肉者被打到流血,这下引起舆论更大的话题。

文章认为,你可以不吃狗肉,但是不应打人、侵犯人权。在网络上,网民借着狗权的问题,展开关于人权话题的讨论。有人认为,吃狗肉是不文明的行为。

文章称,从文革时期不能养狗,到现在能养狗,高谈阔论狗权,足以说明中国社会文明的一种进步。在一个包容的社会里,从人权、性权、弱势群体权到动植物权,都应该是可公开讨论,且无禁区的话题;只不过在博弈及争辩过程中,必须是文明、有序和有理的,而不是自以为占据道德制高点,一棍子把人家打死。

(原标题:境外媒体:“狗肉节”争论莫忘文明有序有理)

中国两大水电站投产 相当于再建一个三峡

继三峡水电站之后,中国第二大水电站溪洛渡水电站和第三大水电站向家坝水电站日前全部投产,西电东送西南电源建设创下阶段性成果。

《第一财经日报》记者从两大水电站业主方长江三峡集团了解到,两座电站总投产装机达2026万千瓦,多年平均发电量880亿千瓦时,相当于又投产一座三峡电站。

再建两个三峡

中国长江三峡集团董事长卢纯表示,两座电站总装机2026万千瓦,相当于2012和2013年全国水电投产装机的近一半,平均每年可以为全国提供大约880亿千瓦时的清洁电能,相当于每年节约标准煤耗3000多万吨,减少二氧化碳排放7500多万吨,创造近3万亿元的产值。

金沙江是中国最大的水电基地,居“中国十三大水电基地规划”首位。这两座水电站所构成的金沙江下游水电开发一期工程输出的清洁电能分别送往华东、华南、华中地区及川滇两省,将大大缓解受电地区用电紧张局面。

紧接这两座水电站的投产,金沙江下游水电开发二期工程也在紧张筹建中。二期工程包括乌东德、白鹤滩两座巨型水电站,其设计装机容量之和超过2000万千瓦,与三峡电站大致相当。如果这两座电站完成,将实现此前长江三峡集团所规划的再建两个三峡的目标。

奠定百万千瓦级水电机组的研发基础

在三峡电站之前,国内厂家尚不具备制造35万千瓦以上水电机组的能力。70万千瓦的水电机组技术更是仅为ABB等少数国外厂商掌握。但我国大型水电轮机装备国产化的基础上,上述两座电站则直接承担了将国产水轮发电机组从70万千瓦到80万千瓦世界最大单机容量的跨越。

其中,溪洛渡电站除气体绝缘金属封闭输电线路(GIL)外,全部使用国产设备、材料,许多国内设备、材料在溪洛渡电站首次使用,如77万kW机组发电机出口断路器(GCB)、77万机组首次使用推力塑料瓦、定子铁片等。大容量国产化发电机组出口断路器成功应用,摆脱了大型电站发电机断路器长期依赖国外进口的局面,并跻身于全球少数能够生产该类高端设备的国家之列。这打破了欧美、日本的技术垄断,大幅降低了设备采购成本。

以硅钢片为例,在三峡工程建设前,国内的硅钢片几乎全靠进口。但三峡集团机电工程局技术管理部主任吴仲平对记者表示,借助三峡集团旗下重大水电工程的平台,国内厂商一举突破硅钢片的国产化,曾一度使硅钢片的价格从每吨5万元掉头跌入每吨1.9万。

吴仲平告诉记者,从运行效果来看,国产产品的技术水平已经能与欧美国家同类产品并驾齐驱。

这些技术创新,为我国制造百万千瓦世界最大单机容量水轮发电机组提供技术支撑。据了解,国产百万千瓦级世界最大单机容量水轮发电机组未来有望在乌东德、白鹤滩水电站上首先实施。 (记者:重华)

(原标题:中国两大水电站日前投产)

河南商丘在建房坍塌致2死1伤 近年已发生4起

中新网商丘7月31日电 (记者 董飞) 位于河南省东部的商丘市村民在建房再酿悲剧。31日10时许,商丘市睢阳区一村民在建房屋发生坍塌,造成2人死亡、1人受伤。

河南省消防总队31日消息称,当日10时01分,商丘市睢阳区闫集乡三关魏庄一在建房屋发生坍塌,3人被埋压。商丘消防支队接警后调派2个中队、5辆消防车、30名官兵到场救援。

截至14时50分,此起事故处置完毕,消防官兵共救出3名被埋压人员,其中2人死亡、1人受伤。15时,经反复排查确认无被困人员后,消防官兵移交现场返回。

记者注意到,近年来商丘市各地村民建房安全事故频频发生。令人痛心的同时,更值得当地相关监管部门深思。

记者不完全统计:2011年8月21日清晨6点许,商丘市夏邑县韩道口镇胡门楼村一在建小楼坍塌,致4死2伤。

2012年2月19日,商丘市睢阳区古宋办事处王新庄村一栋正在建设的3层楼房发生坍塌,事故造成1人死亡13人受伤;当年3月19日下午,睢阳区冯桥镇曹楼村一幢在建的两层楼房的大梁突然折断后,房屋随即坍塌,事故造成2人死亡。

2013年5月28日晚,商丘市梁园区中州办事处张饭棚村发生一起在建房屋倒塌事故,事故造成2死5伤;当年10月11日,虞城县芒种桥乡周楼村一村民建房时,楼顶突然坍塌,导致1死2伤。

2014年3月20日18时许,商丘市夏邑县曹集乡王楼村齐庄村民组发生一起在建民房局部坍塌事故,造成2人当场死亡,3人受伤,其中1人在医院经抢救无效,于当日21时死亡。(完)

(原标题:河南商丘村民在建房坍塌2死1伤 类似事故曾频发)